元トランプ政権国家安全保障当局者:議会には「戦争宣言における憲法上の役割がない」

ドナルド・トランプ大統領の第一次政権で国家安全保障当局者を務めた人物が、コメンテーターおよびコラムニストと話す際に、米国憲法について虚偽の主張をしていたことが発覚した。

「議会は宣戦布告において憲法上の役割を持っていません。議会は戦争資金の打ち切りにおいて役割を持っており、それを脅かしてきました。そして大統領は許可を得る必要はありません」と、元国家安全保障副補佐官を務めたナディア・シャドローはニューヨーク・タイムズのエズラ・クラインに語った。「しかし、はい、議論することはできますし、決定することもできます。それは彼がどうしたいかという彼の選択です。」

クラインは第1条第8節を読み上げた。これは「議会が持つ権限」の概要を示している。第11項は、その権限の中に「宣戦布告、私掠免許状および報復免許状の付与、陸上および水上での捕獲に関する規則の制定」があると述べている。

他の同様の項目では次のように続いている。「陸軍を編成し支援すること、ただしその目的への資金充当は2年を超える期間であってはならない。海軍を準備し維持すること。陸海軍の統治および規制のための規則を制定すること。連邦の法律を執行し、反乱を鎮圧し、侵略を撃退するために民兵を召集すること。民兵を組織し、武装させ、訓練し、合衆国の任務に従事する民兵の一部を統治すること、ただし各州に士官の任命権限および議会が定める規律に従った民兵訓練の権限を留保する。」

シャドローは、議会には宣戦布告の権限があるが、大統領は「海外への軍事力の展開」を行うため、その必要はないと主張した。

「私は憲法学者ではありませんが、ロバート・ターナーやジョン・ユーのような憲法学者による議論があります。彼らは、問題は『宣言』という用語と『宣言する』の意味、そして大統領が世界中に米軍を展開する能力に関係があると主張しています。米国大統領は、いつから数え始めるかによりますが、約200回、いや何百回、少なくとも何十回も何十回も宣戦布告なしにそれを行ってきました」と彼女は述べた。

「問題はむしろ、大統領が米軍を展開するたびに議会に行かなければならないのか、ということです。そして議論は、戦争の『宣言』とは何か、米軍の展開や海外での米軍事力の使用とは何かについてです」と彼女は付け加えた。

議論の早い段階で、彼女は「1973年以降のすべての大統領が戦争権限法は違憲だと述べています。すべての大統領がです」と述べた。

これも完全に正確ではない。例えば、バラク・オバマ大統領が2011年にリビアを爆撃した際、NATOが指揮を執り、米軍地上部隊がいなかったため、戦争権限法に定められた90日間の期限前に議会に書簡を送った。オバマのチームは、法律に反対していないとまで述べた。

「我々は戦争権限決議の合憲性を疑問視することは一切ありません」と、当時国家安全保障副補佐官だったベン・ローズは記者団に語った。

ビル・クリントン元大統領がコソボでの爆撃作戦を開始した際、共和党のトム・キャンベル下院議員(カリフォルニア州)は、議会の一部のメンバーとともに法廷に訴え、彼が1973年の法律に違反したと主張した。米国控訴裁判所は、議会が個別の損害を特定できなかったため当事者適格がないという技術的理由でこれを却下した。また、議会全体からの訴訟ではなく、わずか31名の議員がこの問題について訴訟を起こしただけだと告げられた。米国最高裁判所はこの訴訟の審理を拒否した。

シャドローは、議会には財政権限しかないと主張した。つまり、唯一の法的手段は、議会がイランでのあらゆる作戦への資金提供を打ち切ることだということだ。政治的問題は、議会が部隊が現地に展開されると、その地域への資金提供を打ち切りたがらないことだ。

「想像上のジョン・ユーは、現存するバージョンよりもどういうわけか悪くない」とメリーランド州の弁護士ジョー・デュデックは述べた。彼はこの抜粋をBlueSkyに投稿し、「この女性は博士号を持っているが、憲法の約4,500語を読むよう求められなかったようだ」と主張した。

「記憶が正しければ、ジョン・ユーは2010年代に、大統領が国を戦争に巻き込むことができ、議会の財政権限がそれに対する抑制力であるという、まさにこの議論をする本を出版しました。これはまさにジョン・ユーがジョン・ユー的なことをしているのです」と弁護士のドン・デチャートはコメントした。

「そうですね、確かに、私の指摘はまさに彼女が疑わしい権威に訴えているということです」とバーニックはフォローアップした。「そしてそれは、明らかに間違っていて、ユーでさえ支持しないようなことについて指摘された後だけです。」

ワシントン大学ロースクールのデビッド・ジフ教授は、「議会の権限は『ザ・オフィス』のマイケル・スコットの権限のようなものです。彼らは憲法上、議場に入って『戦争だ!』と叫ぶ権限を与えられていますが、それは法的または実際的な効果を持ちません」と答えた。

• ジョージ・コンウェイ
• ノーム・チョムスキー
• 内戦
• ケイリー・マケナニー
• メラニア・トランプ
• ドラッジ・レポート
• ポール・クルーグマン
• リンジー・グラハム
• リンカーン・プロジェクト
• アル・フランケン ビル・マー
• ピープル・オブ・プレイズ
• イバンカ・トランプ
• エリック・トランプ