Сенат США быстро движется к запрету своим членам делать ставки на рынках предсказаний

Сенат США сделал редкий единогласный шаг. В четверг он проголосовал за запрет законодателям, сотрудникам и должностным лицам палаты делать ставки на рынках предсказаний. Резолюция Сената 708 была принята единогласно и немедленно вступила в силу как изменение постоянных правил Сената.

Голосование состоялось через восемь дней после того, как федеральные прокуроры предъявили обвинение старшему сержанту Сил специальных операций армии США в использовании секретной информации для выигрыша более 400 000 $ на Polymarket, и через неделю после того, как Kalshi оштрафовал трёх кандидатов в Конгресс за ставки на собственные выборы.

Республиканский сенатор Берни Морено внёс эту меру. Сенатор-демократ Алекс Падилья расширил её, включив в неё сотрудников Сената.

Морено сформулировал проблему прямолинейно. «Сенаторы Соединённых Штатов не должны заниматься спекулятивной деятельностью, например ставками на рынках предсказаний, получая зарплату за счёт налогоплательщиков», — заявил он, по данным Reuters.

Лидер демократов в Сенате Чак Шумер поддержал эту инициативу. Он предостерёг от превращения государственной службы в спекуляцию.

«Мы никогда не должны допустить, чтобы Конгресс превратился в казино, где члены, представляющие общество, могут делать ставки на войны или экономические кризисы», — заявил Шумер.

Прокуроры отреагировали на ставку старшего сержанта армии США

Голосование не произошло само по себе. Ему предшествовало дело, потрясшее как законодателей, так и регуляторов.

Федеральные прокуроры предъявили обвинение Гэннону Кену Ван Дайку, 38-летнему старшему сержанту Сил специальных операций армии, дислоцированному на базе Форт-Брэгг, в использовании секретной информации для размещения ставок на Polymarket. Сделки были связаны с операцией Absolute Resolve — военной миссией США, в ходе которой 3 января в Каракасе был задержан президент Венесуэлы Николас Мадуро.

Ван Дайк «был причастен к планированию и проведению» операции, сообщило Министерство юстиции в заявлении об обвинительном заключении. Прокуроры утверждают, что в период с 27 декабря по 2 января он разместил примерно 33 034 $ в 13 ставках — все на позиции «Да» по контрактам, предсказывающим вход сил США в Венесуэлу до 31 января.

Ставки принесли ему прибыль в размере приблизительно 409 881 $. Комиссия по торговле товарными фьючерсами подала параллельную гражданскую жалобу, назвав её первым делом ведомства об инсайдерской торговле на рынках предсказаний.

Во вторник Ван Дайк заявил о своей невиновности в федеральном суде Манхэттена и был освобождён под залог в 250 000 $.

Эксперты предупреждают, что рынки предсказаний по-прежнему уязвимы

Для многих экспертов это дело подтвердило давние опасения.

«Идея о том, что инсайдерская торговля каким-то образом допустима на рынках предсказаний, — это миф», — заявил Дэвид Миллер, директор по правоприменению CFTC. Он назвал инсайдерскую торговлю на рынках предсказаний одним из пяти приоритетов ведомства в сфере правоприменения на будущее.

Академическое исследование, опубликованное несколькими днями ранее, пришло к аналогичному выводу. Профессор юридической школы Колумбийского университета Джошуа Миттс и профессор Хайфского университета Моран Офир проанализировали двухлетние данные Polymarket по февраль 2026 года и выявили более 210 000 подозрительных пар кошелёк — рынок.

Выявленные трейдеры показали процент выигрышей 69,9%, значительно выше случайного, и накопили в совокупности около 143 000 000 $ аномальной прибыли.

Миттс сообщил American Banker, что регулирование рынков предсказаний — «значительно более сложная задача», чем правоприменение на рынке ценных бумаг, поскольку контракты являются товарами, а не ценными бумагами, и поэтому выходят за рамки классической системы инсайдерской торговли Комиссии по ценным бумагам и биржам США.

Когда результаты бинарны, а торговля невелика, даже одна информированная ставка может сдвинуть рынок.

Запрет Polymarket имеет ограничения

Несмотря на убедительное голосование, действия Сената имеют очевидные ограничения. Это не уголовный закон. Это внутреннее правило. Это означает, что Сенат контролирует себя сам. Санкции могут включать выговоры, лишение комитетских должностей или штрафы, связанные с нарушениями этики.

Но есть одна важная оговорка.

Если законодатель использует инсайдерскую информацию, действующие федеральные законы всё равно могут применяться. Регуляторы и прокуроры по-прежнему могут вмешаться. Поэтому правило действует скорее как ограждение, а не как молот. Оно призвано остановить подобное поведение до того, как оно начнётся.

Как этот запрет соотносится с застрявшим запретом на торговлю акциями?

Более узкое и простое правило было принято за одно послеполудни. Более широкий запрет на торговлю акциями, обсуждаемый почти десятилетие, по-прежнему остаётся в тупике. Сенаторы Тодд Янг (республиканец от Индианы) и Элисса Слоткин (демократ от Мичигана) внесли отдельный законопроект, запрещающий всем федеральным выборным должностным лицам и государственным служащим использовать инсайдерскую информацию на рынках предсказаний.

Янг назвал Резолюцию 708 «хорошим первым шагом».

Рынки предсказаний по-прежнему остаются глобальной серой зоной

По всему миру рынки предсказаний находятся в правовой серой зоне. В США регуляторы начинают относиться к ним как к финансовым деривативам.

В Великобритании Управление финансового надзора придерживается осторожного подхода. По всей Европе правила существенно различаются. Одни страны относятся к ним как к азартным играм. Другие — как к финансовым инструментам.

Эта разрозненность создаёт пробелы. И эти пробелы можно использовать.

Регуляторы внимательно следят за делом Ван Дайка. Обвинительный приговор создаст прецедент для применения Правила 180.1 Закона о торговле товарами к секретной информации, полученной от правительства.

Как сообщал Cryptopolitan в марте, Polymarket уже обновил правила инсайдерской торговли на своей платформе DeFi и на американской бирже, сославшись на давление со стороны регуляторов и законопроект Ричи Торреса, набравший 40 соавторов-демократов.

Между хранением денег в банке и игрой в кости с криптовалютой есть золотая середина. Начните с этого бесплатного видео о децентрализованных финансах.