最高法院被告知未编入预算的资金侵蚀控制权

挑战未编程拨款的原告向最高法院(SC)表示,该预算机制允许数十亿比索在宪法护栏之外流动,削弱了财政纪律并稀释了国会对公共开支的控制。

"如果未编程拨款不是空白支票,那它们就是以资金不足开具的支票,"请愿人代表埃德加·S·埃里塞和莱拉·M·德利马的律师沃佩特罗安吉·J·佩尼亚在周二的口头辩论中表示。

副检察长达琳·玛丽·B·贝尔贝拉贝为这些条款辩护,称未编程项目代表了政府只有在满足特定财政条件时才能追求的优先事项。她将其描述为资金取决于超额收入或额外借款的理想计划。

请愿书寻求废除2024年一般拨款法第43条以及2025年和2026年预算中的类似条款。原告辩称,这些条款违反了宪法,因为它们在没有明确资金来源的情况下授权或有开支,并允许国会批准超过总统提议预算的金额。

他们指出增长规模是越权的证据。行政部门在2024年国家支出计划中提议了2,819亿比索的未编程资金,但在颁布的预算中该数字上升至7,314亿比索,增加了约4,495亿比索。请愿人表示,这种扩张绕过了立法对预算调整的宪法限制。

前参议院议长阿基利诺·L·皮门特尔三世和前众议长潘塔莱昂·D·阿尔瓦雷斯的律师要求法院暂停根据受质疑条款发放的资金,警告称一旦资金被支付,任何违宪行为都将难以撤销。他们辩称,国会通过允许发放取决于未来和不确定的认证,实际上将其财权移交给了行政部门。

副检察长办公室反驳称,未编程拨款并不授权自动支出,并且几十年来一直是国家预算框架的一部分。

贝尔贝拉贝女士表示,该机制允许政府在收入条件允许时迅速采取行动,而无需重新启动预算程序。

受邀作为法院之友的经济专家关注财政风险。前社会经济规划部长索利塔·"温妮"·D·蒙索德警告称,未编程拨款已成为一次性拨款插入的储存库,将该结构比作现代猪肉桶系统。

她说,近年来行政提案与颁布预算之间出现了巨大差距,导致财政成果更弱。

前预算部长本杰明·E·迪奥克诺强调了执行成本,称主要铁路项目的路权征收等基本项目被转移到未编程状态,使其面临长期延误和更高费用,包括支付给外国贷方的费用。

前参议院议长富兰克林·M·德里隆表示,未编程资金在设计上并非违宪,但批评了用于触发其发放的低门槛。他辩称,发放应取决于整体收入表现,而非单一来源的超额。

在质询期间,高级大法官马维克·马里奥·维克多·F·莱昂向政府律师施压,询问为何国防现代化、免费高等教育和政府人员福利等优先项目被置于备用基金中。

法院命令政府在本月稍后恢复口头辩论之前提交2024年和2025年未编程项目特别拨款发放令的详细清单。— 艾丽卡·梅·P·西纳金