您的电费账单中"补贴"费用背后是什么？

马尼拉电力公司（Meralco）近日遭到网民炮轰，起因是多名客户发现电费账单大幅上涨。

许多消费者对账单上的收费项目提出批评，例如"生命线"（Lifeline）和"乐龄公民"（Senior Citizen）项目，形容这些收费不公平，是Meralco在能源危机期间中饱私囊的手段。

Meralco发表声明回应指控，表示电费账单中的其他收费项目大多是政府强制规定的费用，并将其定性为公共政策收费。

以下是电费账单中其他收费项目的详细说明：

强制补贴

此类补贴包括针对每月用电量不超过100千瓦时（kWh）的用户所提供的"生命线"及乐龄公民折扣。低收入客户和乐龄公民可享有高达5%的折扣，该折扣由所有其他客户共同承担。

根据能源监管委员会（ERC）的说明，生命线补贴率载于2001年《电力行业改革法》（EPIRA）第73条。此后，两项法律进一步扩展了生命线补贴率的适用范围，将Pantawid sa Pamilyang Pilipino（4Ps）计划的受益人纳入其中。

"为实现这一立法目标，ERC第2号决议（2026年系列）设立了统一的全国性补贴收费标准，为每千瓦时0.01比索。该费用向补贴端用户收取，用于支持4Ps受益人及符合条件的边缘化终端用户，后者可享受用电量不超过50千瓦时的100%折扣，"ERC声明中如此写道。

Meralco早前宣布电费将上调每千瓦时0.5335比索，即用电量约200千瓦时的住宅客户的电费账单将额外增加107比索。除比索贬值导致发电费用上涨是此次涨价的重要因素外，Meralco亦指出，生命线补贴率的新折扣结构已于四月份生效。

ERC同时表示，乐龄公民补贴依据2010年《扩大乐龄公民法》强制执行。根据该法律，配电公司须向每月用电量不超过100千瓦时的乐龄公民提供至少5%的补贴。

"ERC选择将这些折扣的成本单独视为转嫁成本，而非纳入配电公司的配电费率，以避免配电公司出现超额或不足回收的情况，"该电力监管机构表示。

不足回收是指公司回收的金额低于其所产生的费用，而超额回收则是指公用事业公司在补贴方面的收取金额超过其实际支出。

资助可再生能源转型

配电公司其他收费中另一项支出为上网电价补贴（FIT-All），这是根据2008年《可再生能源法》（RE Act）采用上网电价（FIT）计划所需缴纳的费用。

FIT计划旨在通过提供有保障的费率和优先并网，鼓励对清洁及可再生能源的投资，并降低菲律宾对进口燃料的依赖。

ERC解释称，自一月起，所有并网客户将被征收每千瓦时0.2011比索的FIT-All费用。

"该收费确保符合FIT条件的发电厂能够根据其有保障的费率，从FIT-All基金管理员处获得其每千瓦时发电量并实际输送至电网的全额收入，"ERC表示。

除FIT-All费用外，消费者还须缴纳每千瓦时0.0371比索的绿色能源拍卖补贴（GEA-All），以支持菲律宾在《可再生能源法》框架下的可再生能源目标。

小马科斯政府早前设定了宏远目标，计划使全国35%的电力来自可再生能源，并于2040年前将清洁能源在能源结构中的占比提升至一半。

通用附加费

通用附加费是依据EPIRA第34条向所有电力消费者强制征收的费用，用于资助"传教士"电气化、流域修复及菲律宾国家电力公司的搁置债务。

ERC解释称，通用附加费向所有接入电网的消费者征收——包括Meralco的用户——以补贴菲律宾离网及微电网地区的用电成本。

该电力监管机构还澄清，上述所有收费均属转嫁成本，所有配电公司（而非仅Meralco）均不从中获利。这些费用是第三方成本，在转嫁给消费者时不附加任何管理费用或利润。

"配电公司充当代收代付机构，将款项汇缴给相关实体。ERC并非独立发明或创设这些收费项目，它们均依据现行法律和政策征收，"ERC表示。

4月27日（星期一），能源部长Sharon Garin在新闻发布会上表示，对上述政府计划或补贴的任何修订须由国会审议，因为这些收费均由各项法律授权规定。

"Nasa batas kasi （这是法律规定的）……所以我相信国会通过这项法律时，已经进行了广泛的咨询，"同为前议员的Garin表示。– Rappler.com