美国参议院委员会推出加密货币行业监管法案

• 参议员提出了监管数字商品的新模式。
• DeFi 协议开发者可能获得金融监管的"豁免权"。
• CFTC 被定位为加密货币市场的主要监管机构。
• 该法案还明确界定了 SEC 和 CFTC 的管辖权。

美国参议院农业委员会发布了一份监管数字资产流通的法案草案。 

CoinDesk 指出,这项加密货币市场结构法案在没有预期的两党支持下继续推进。尽管在政治和实际上需要民主党的投票支持,但该倡议目前仍作为共和党主导的努力继续推进。

该法案的一项关键条款是将 DeFi 协议开发者从直接监管中移除。加密货币律师 James Murphy 表示,该文件为 DeFi 创造了一条途径,使其能够避免 CFTC 的监管。据他所说,这保护了 DeFi 开发者和一些服务提供商免受 CFTC 规则下的责任。

该法案单独划分出一类数字商品——既不是证券也不是衍生品的资产。这包括不属于美国证券交易委员会(SEC)监管范围的区块链代币和 memecoin。相反,监管将由美国商品期货交易委员会(CFTC)负责。NFT、稳定币和衍生品不包括在该文件的范围内。

该法案还要求所有市场参与者进行注册,包括交易所、经纪商、托管机构和 DAO。它提出了一个具有临时状态的简化入驻流程,但需要遵守合规要求并下架"高风险"资产。

此外,该文件定义了 DeFi 术语和去中心化标准。它还规定设立数字商品零售倡导者的角色——这是一位将在 CFTC 内部运作的零售投资者代表。

在发生违规事件时,CFTC 将能够撤销许可证或诉诸法院寻求任命外部管理员来运营平台。为防止 SEC 和 CFTC 之间的冲突,引入了联合规则制定程序和协调的下架机制。

记者指出,定于 2026 年 1 月 27 日举行的修正案听证会是民主党在法案可能提交参议院全体会议之前修改法案的少数机会之一。另一个机会可能出现在合并两个版本文件的过程中——一个由农业委员会批准,另一个由参议院银行委员会起草——将其合并为一项法案供全面审议,声明表示。

然而,美国参议院农业委员会主席 John Boozman 表示,共和党迄今未能在与加密货币市场结构立法相关的多项"基本政策问题"上与民主党达成妥协。

此前,媒体报道称白宫可能因 Coinbase 的行为而放弃 CLARITY 法案。