美眾議員起草新法案！力拚「穩定幣交易不超過 200 美元」可免稅

美國加密貨幣稅制有望迎來重大調整。兩位跨黨派眾議員近日共同提出名為 《數位資產 PARITY 法案》的稅改草案，力求為日常使用穩定幣支付設立「免稅安全港」，並就「何時該對質押獎勵課稅」端出折衷方案。

《數位資產 PARITY 法案》由共和黨籍的俄亥俄州眾議員 Max Miller，以及 民主黨籍的內華達州眾議員 Steven Horsford 共同提出，兩人皆為眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）成員。

穩定幣「安全港」：200 美元以下交易免資本利得稅

長期以來，在美國使用加密貨幣買咖啡等日常消費，都被視為「財產處分」，每一筆微小交易都得計算資本利得稅，這成為加密貨幣進入支付領域的最大絆腳石。

《數位資產 PARITY 法案》因此提議，凡使用受監管、與美元 1：1 掛鉤的穩定幣進行支付，且單筆金額在 200 美元以下的交易，將免徵資本利得稅。

這項設計主要鎖定「支付用途」，而非投資行為。草案也明確指出，免稅安全港不適用於比特幣、以太幣等其他加密貨幣，經紀商、交易商也不在豁免範圍內。

若要符合安全港條款，穩定幣必須由《GENIUS 法案》授權的機構發行、僅與美元掛鉤，並在過去 12 個月內，至少有 95% 交易日的價格波動維持在 1 美元上下 1% 內。

草案指出，立法者仍在評估「是否設定年度交易總額上限」，以防這項設計被濫用於規避課稅。

質押、挖礦獎勵可延遲 5 年申報

《數位資產 PARITY 法案》最受市場關注的，莫過於「挖礦、質押獎勵的課稅時間點」。這一直是美國加密貨幣稅務政策中，頗具政治與實務爭議的議題之一。

依照美國國稅局（IRS）在拜登執政時期重申的指引，挖礦與質押獎勵在「取得當下」即視為所得課稅，常導致投資人錢還沒拿到手，就要繳納大額稅金，因此長期遭到產業反彈。

對此，《數位資產 PARITY 法案》提出折衷方案，允許納稅人延遲 5 年申報，期滿後，再以當時的市場公允價值計入一般所得課稅。

雖然在支付端給予寬限，但在交易層面，《數位資產 PARITY 法案》則傾向於比照傳統金融業，補強避稅漏洞：

1 、禁止「洗售（Wash Sale）」：比照股票，加密貨幣投資人不得透過「短期買賣虧損股票來虛增成本、抵銷利潤」以達到避稅目的；

2 、推定出售規則：防堵鎖定獲利、卻刻意延後繳稅的操作；

3 、證券借貸規則延伸至加密貨幣：若為具流動性、同質化的數位資產，借貸本身不構成課稅事件。

此外，專業交易者可選擇「逐日按市價認列（mark-to-market）」會計方式；針對市值超過 100 億美元的加密資產，若捐贈給慈善機構，則可免除合格鑑價要求。

《數位資產 PARITY 法案》也特別澄清，投資基金進行的「被動、協議層級質押」，不應被認定為交易或業務行為，避免衍生額外稅負。

依草案規畫，穩定幣免稅安全港將適用於 2025 年 12 月 31 日之後的課稅年度。 Max Miller 預期，整體法案有機會在 2026 年 8 月前獲得通過。

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