Головування Філіппін в АСЕАН: позитивний бік обхідних шляхів

By Josue Raphael J. Cortez

КОЛИ Філіппіни офіційно прийняли головування в АСЕАН у січні, вони оголосили три міжпілонні цілі, яких прагнуть досягти впродовж року, — безпекові якорі, коридори процвітання та розширення прав і можливостей людей. Безсумнівно, все це узгоджується не лише з регіональними стовпами Спільноти АСЕАН, а й із власними пріоритетами зовнішньої політики Маніли. Сам факт того, що ці напрями стратегічно розроблені для підвищення адаптивності блоку до вимог часу, зробив головування країни ще більш очікуваним.

Однак ситуація поступово змінилася, коли розгорілася збройна напруженість між США, Ізраїлем та Іраном. Місячний конфлікт, наразі зупинений перемир'ям, життєздатність якого залишається невизначеною, здається, змінив як геополітичний, так і геоекономічний ландшафти. Відбулися раптові зміни в тому, як ми діємо, подібні до того, що сталося під час глобальної пандемії.

Тому миттєво виникла необхідність у перебалансуванні пріоритетів АСЕАН. Сотні підготовчих зустрічей, які планувалося провести в різних частинах Філіппін, довелося перевести у віртуальний формат, щоб вирішити проблему зростання цін на паливо та наближення енергетичної кризи. Також довелося врахувати безпеку судноплавства та прольоту повітряних суден, оскільки атаки нині є непередбачуваними та катастрофічними.

Раптові зміни в пріоритетах і дискусіях на регіональному рівні були сприйняті неоднозначно. Одні визнали, що це спосіб для блоку продемонструвати свою чуйність та гнучкість у реагуванні на тенденції, що потребують колективних дій, тоді як інші розцінили це як поворот, який послабить регіональні зусилля у вирішенні постійних питань, зокрема довгоочікуваного обов'язкового документа щодо Південнокитайського моря — одного з головних осередків напруженості у світі сьогодні.

Однак на позитивній ноті рішення блоку — за умови, що Філіппіни є головним провідником регіональних дискусій цього року, — скоригувати порядок обговорень у світлі останніх обставин не відходить від трьох пріоритетних напрямів, які Маніла відстоює на початку цього року. Натомість це можна розцінити як зміну акценту на питання, які можуть мати більший вплив на регіональну стабільність і порядок, якщо залишити їх без уваги. Виклики нашого часу, на які ми маємо реагувати, водночас дозволили організації з 11 членів ще більше інтенсифікувати зусилля з інтеграції економік і прийняття рішень. Це не могло б статися без наявності небезпек і загроз. Справді, для АСЕАН завжди було невід'ємною рисою працювати ще тісніше в часи кризи.

Хоча таку природу або тенденцію в регіональній динаміці можна вважати слабкістю, є велика ймовірність того, що останні події призвели до переосмислення того, як ми співпрацюємо з нашими сусідами. Наші спільні виклики сьогодні, можливо, стали поштовхом до оновлення колективного мислення серед регіональних еліт. Головування Філіппін, можливо, й зробило несподіваний відступ, але потенційно дорога, яку ми зараз спільно прокладаємо, може стати основою для покращення нашого регіону на майбутні роки.

Josue Raphael J. Cortez — штатний викладач Школи дипломатії та управління Коледжу Святої Беніди при Університеті Де Ла Саль. Окрім викладання, він також є координатором практики програми з дипломатії та міжнародних відносин. Він спеціалізувався на Європейському Союзі та АСЕАН під час подальшого навчання в Університеті Атенео де Маніла, а його дослідницькі інтереси охоплюють регіоналізм, дискурс про колективні ідентичності та зусилля щодо штучного інтелекту в регіональних блоках.